2023年6月8日晚，公司MPA名家大讲坛第41讲在线上成功举办，兰州大学何文盛教授以《提升财政政策效能 助力中国式现代化发展》为题进行了精彩深入的讲解。讲座由公司信息委员、MPA教育中心主任刘鹏教授主持，200余名MPA同学在线参与了此次讲座。
讲座开始前，刘鹏教授简要介绍了何文盛教授的学术履历和研究方向，并对何文盛教授的到来表达了热烈的欢迎。随后何文盛教授围绕着“新时代财政的定位转变”“财政政策及其效能”“效能提升工具选择与集成”“财政政策效能提升方向”四个部分，展开了讲解。
一、新时代财政的定位转变
在讲座的第一部分，何文盛教授分析了新时代财政的定位转变。何文盛教授向同学们展示了2012年到2021年我国一般公共预算支出在农林水、交通运输、社会保障和就业、教育、科学技术、公共安全和国防等领域的持续增长，说明新时代下财政在促进经济发展、民生保障、改革创新、社会稳定四个领域发挥着重要作用。传统认识将财政定位在经济范畴，认为财政应发挥优化资源配置、调节收入分配、促进经济稳定的功能。但新时代财政的职能定位发生了转变，更加注重优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安等国家治理范畴的职能，是对财政定位的全新认识。通过发挥财政在国家治理范畴中的职能，能够保障改革顺利、提供发展动力、落实国家战略，支持助推中国式现代化发展。
二、财政政策及其效能
在讲座的第二部分，何文盛教授向同学们介绍了改革开放以来我国财政政策演进历程、演进特征和财政政策效能的含义。改革开放以来我国的财政政策可以分为两个阶段：第一个阶段是1985年到2012年，财政政策从“积极”到“稳健”再到“积极”；第二个阶段从2012年开始，是积极的财政政策要提升效能的阶段。在财政政策演进的过程中，呈现出四个方面的特征：在政策取向上，从适应社会主义市场经济体制需要转向适应国家治理现代化需要；在政策重心上，从需求管理转向供给管理；在政策主体上，从中央为主转向“中央”+“地方”相互配合；在政策工具上，从相对单一、协同性弱转向综合多元、注重协同。
接下来，何文盛教授引入公共管理学的知识方法，突破原本从宏观经济学、财政学等学科视角的局限性。何文盛教授提出了财政政策效能的生成结构，分为过程“能”（制定过程、实施过程）和结果“效”（实际结果、潜在影响和可持续性）。何文盛教授将财政政策效能从宏观、中观、微观三个视角和内部、外部两个类别进行层次分类，对其理论视角、目标指向、内部结构等进行了划分。最后，何文盛教授介绍了一种系统视角来把握财政政策效能的测度要素。
三、效能提升工具选择与集成
在讲座的第三部分，何文盛教授跟同学们讲解了效能提升工具选择与集成。何文盛教授指出，传统视阈下财政政策效能提升工具主要体现在收入类工具和支出类工具，在公共管理视角下应该引入管理类工具。财政政策效能工具可以从目标取向、参与主体、作用对象、调节理念四个方面进行特征甄别，从导向功能、协调功能、控制功能、平衡功能四个方面进行功能分析。财政政策效能提升工具有其内部的选择逻辑与作用机理，应将其进行合理地功能耦合与集成。
四、财政政策效能提升方向
在讲座的最后一部分，何文盛教授跟同学们分享了财政政策效能提升方向。首先，要明确当前和今后一段时期的经济工作重点。坚持党的中央经济会议提出的立足战略全局、提振发展信息、改善社会预期的工作思路，紧扣着力扩大国内需求、加快建设现代产业体系、坚定落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、防范化解重大经济金融风险五大重点任务。未来财政政策效能提升方向应该是政策类型协调配合、政策工具精准有力、保障重点领域支出。
讲座结束后，公司经理严金明教授对讲座进行了总结。他指出，公共财政是公共管理学科重要的基础性问题，也是国家治理的重要基础和支撑。何文盛教授深入剖析了新时代财政的定位转变和我国财政政策的演变过程特征，并建构了财政政策效能测度与提升的理论体系，深化了同学们对公共财政的认识。严金明教授表示，希望MPA同学们能够将讲座内容与自己的工作实际和论文研究结合起来。最后，严金明教授代表公司再次表达了对何文盛教授的诚挚感谢。
MPA名家大讲坛
MPA名家大讲坛为公司MPA教育中心所举办的品牌性讲座活动，主要通过邀请国内外公共管理研究领域中的著名学者以及公共管理实践领域中一流专家，就公共管理研究与实践中的重大和热点问题开展专题讲座，其目的在于提升MPA同学们对公共管理现象的思维高度，深化MPA同学对公共管理原理的理解，开阔MPA同学的观察视野，推动MPA同学课堂学习与课外思考的紧密结合
供稿：MPA教育中心办公室
编辑：曾桢
人 大 公 管
中国公共管理教育与研究引领者
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