2023年11月14日晚，公司MPA名家大讲坛第44期在线上成功举办，东北大学文法公司经理张雷教授以《“两邻理念”与街道社区治理创新》为题进行了精彩深入的讲解。讲座由公司信息委员、MPA教育中心主任刘鹏教授主持，380余名MPA同学在线参与了此次讲座。

讲座开始前，刘鹏教授简要介绍了张雷教授的学术履历和研究方向，并对张雷教授的到来表达了热烈的欢迎。随后张雷教授围绕着新时代社会治理“两邻理念”、从街道社区管理到街道社区治理是我国社会发展的必然要求、转变的宏观政治社会背景、当前街道社区治理面临的复杂问题和两邻理念指导下党建引领街道社区治理创新的思考五个部分，展开了讲解。

首先，张雷教授向同学们介绍了新时代社区治理的“两邻理念”。张雷教授指出，党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央新一代领导集体高度重视城乡社区治理，关于新时代如何加强社区治理提出了很多新思想、新观点。其中，2013年8月习近平总书记到沈阳指导社区治理工作时指出：“社区建设光靠钱不行，要与邻为善、以邻为伴。”在此基础上，张雷教授结合党的“十八大”以来关于社区治理的理论和实践探索，重新深入分析和研究总书记的讲话精神，于《中国社区报》发表《新时代社区治理“两邻理论”初探》一文，正式提出“两邻理论”。

接下来，张雷教授提出，从街道社区管理到街道社区治理是我国社会发展的必然要求。张雷教授认为，街道社区治理是街道社区范围内多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及居民共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进公民社会福利，推动社会发展进步的过程。区别于传统管理，街道社区治理强调多方参与、目标过程化和丰富的内容，是一个多维度、上下互动的过程。街道社区治理有助于街道社区发展、社区文化的繁荣、街道社区环境的美化和街道社区治安状况的改善，然后，张雷教授分析了从街道社区管理到街道社区治理转变的宏观政治社会背景。张雷教授提出，从1921年到1949年，是以政权建设为中心的时代；1949年到1979年，是以政治建设为中心的时代；1979年到2012年，是以经济建设为中心的时代。但在经济高速发展的同时，也出现了复杂的社会问题。从2012年开始，进入了社会建设的新时代。

接着，张雷教授指出了当前街道社区治理面临的复杂问题。一是街道社区事务日趋繁复，街道、社区干部工作繁重复杂；二是社区建设同质化与个性化探索并存；三是居委会组织法落后于社会治理的实际要求，亟需出台新的街道办事处组织条例；四是居民社区参与度低。

最后，张雷教授向同学们分享了两邻理念指导下党建引领街道社区治理创新的思考。张雷教授认为，党建引领街道社区治理创新应该注意以下六个方面：一是在党和政府的领导下开展街道社区工作创新，特别应当把握好政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治五个关键环节；二是要明确街道社区工作者的主要任务，是服务居民而非管制居民；三是充分发挥社区精英的带动作用，破解有资源没需求、有需求没资源问题；四是培育社区居民公民意识，变闲人社区为闲人与忙人共建的社区；五是充分利用信息技术建设智慧社区；六是充分调动各种社会资源建设社区。

张雷教授深入浅出地讲解，激起了同学们热烈的讨论。讲解部分结束后，参与讲座的同学们就不同社会治理模式的比较、如何处理行政力量和基层自治的关系、如何调动参与社区治理的积极性等问题跟张雷教授进行了深入的交流。张雷教授对相关问题进行了耐心而详实地回答，同学们表示受益匪浅。

交流结束后，公司信息委员、MPA教育中心主任刘鹏教授对讲座进行了总结。他指出，张雷教授从对两邻理论的介绍开始，结合我国社区管理体制的历史变革，系统性地讲解了对全国社区治理的历史、现状、问题和未来的展望，大大增进了同学们对社区治理的理解。刘鹏教授表示，希望MPA同学们能够将讲座内容与自己的工作和论文研究结合起来。最后，刘鹏教授代表MPA教育中心再次表达了对张雷教授的诚挚感谢。

MPA名家大讲坛

MPA名家大讲坛为公司MPA教育中心所举办的品牌性讲座活动，主要通过邀请国内外公共管理研究领域中的著名学者以及公共管理实践领域中一流专家，就公共管理研究与实践中的重大和热点问题开展专题讲座，其目的在于提升MPA同学们对公共管理现象的思维高度，深化MPA同学对公共管理原理的理解，开阔MPA同学的观察视野，推动MPA同学课堂学习与课外思考的紧密结合

供稿：MPA教育中心办公室

编辑：曾桢

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