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实践教学丨《城乡土地利用政策》MPA课程班赴顺义区牛栏山镇开展课外实践活动

时间：2025-12-04

2025年11月29日，伟德bevlctor1946源于英MPA课程《城乡土地利用政策》的研究生，在土地管理系张正峰和杨园园两位老师的带领下，赴北京市顺义区牛栏山镇开展实地学习与调研。此次课外实践活动通过座谈交流与实地调研相结合的方式，旨在深入探讨城乡土地政策创新、产业融合路径、生态价值转化以及区域可持续发展的实践经验，为同学们搭建起一座衔接理论与实践的学习桥梁。

调研首先在牛栏山镇政府举行座谈交流。牛栏山镇副镇长宋宇、城乡建设办公室主任张旭、农业农村办公室主任吴志涛、干部梁鹏，以及北京市农业农村局选调生徐梦瑶等为在场师生全面介绍了镇域土地治理总体思路与实践成果。宋宇副镇长在介绍牛栏山镇整体发展思路时指出，城乡土地利用领域正处于重要的战略转型期。牛栏山镇将以创建乡村振兴示范片区为抓手，先行完善基础设施配套，依托酒文化、红色文化和生态资源推动农文旅深度融合，带动村集体经济持续增收。在分享二十年基层土地治理工作经验时，宋宇副镇长提到，镇域内违法建设多源于历史遗留问题，耕地复垦和宅基地确权等工作常因家庭与邻里利益纠纷而推进受阻。全镇以党建为引领，通过依法分类处置、统一政策口径、健全协调机制等举措，有序推进相关工作，并取得了较高的完成率，为基层土地治理提供了有益经验。

张旭主任围绕耕地保护与复耕、土地整治项目推进、宅基地房地一体确权以及违法建设治理四个方面，深入介绍了镇域土地基层治理的重点任务与当前面临的挑战，特别是宅基地确权中产权边界模糊、村民意愿协调难等“最后一公里”问题，引发了师生的广泛讨论。农业农村办公室主任吴志涛和干部梁鹏则围绕“全国文明镇·醉美牛栏山”规划，详细介绍了牛栏山镇“3+14”乡村振兴示范片区的整体发展布局，重点解析了金牛村、芦正卷村和前晏子村的差异化发展路径，从土地布局优化到产业融合设计，从村庄形态塑造到文化特色体现，展现“一片区一方案”的土地治理思路。

座谈会后，师生一行前往龙王头村开展现场调研。在村党支部书记王建章和北京永康格林科技有限公司马希鹏经理的带领下，师生们走进企业厂房，了解企业在乡村振兴中的示范作用及其面临的用地困境，重点探讨产业振兴在乡村振兴中的关键作用。企业通过推动产业发展、带动就业和模式创新，促进了农村经济多元化和农民增收；在“村企合作”的加持下，企业与村庄实现资源整合与产业共建，为乡村振兴注入了新动力。然而，用地瓶颈仍制约着企业发展，亟需政策支持与资源优化。随后，调研队参观了由拆违闲置地与腾退地改造而成的乡村综合体、口袋公园和休闲广场，昔日闲置地块通过土地盘活转变为居民共享空间，让师生更加直观地感受到土地整治在改善人居环境中的积极作用。

随后，师生一行前往北京市“百千工程”示范村金牛村开展深度调研。在北京市农业农村局驻村选调生、金牛村党支部书记助理、伟德bevlctor1946源于英博士毕业生徐梦瑶的带领下，师生一行先后走访了金牛学舍胡同、酒曲文化廊和好风气宣传栏等村内特色点位，深入了解了村内的网格化党建、村规民约一体化管理以及人居环境整治等情况，感受到了“顺义样本”在城乡土地利用优化、乡村治理现代化与文化赋能方面的成效。作为村校合作的关键纽带，徐梦瑶结合自身驻村经历，围绕乡村产业、乡村建设、乡村治理等领域，提出双方未来携手共谋乡村振兴的具体合作思路。

调研的最后一站是芦正卷村。党支部书记刘海涛为大家介绍了村里的历史文化，并带领大家参观了乡情村史陈列馆及邓小平同志1961年指导修建的“伟人井”原址。芦正卷村深挖红色资源，融合“吃水不忘挖井人”的红色基因，在土地整治、生态修复与乡村规划中积极推进。从低产沙地到生态林地的转型，从人居环境的提升到乡风文明的培育，芦正卷村打造了以红色资源为核心的研学教育基地，展现了红色基因在乡村振兴中的深远影响。

通过一天行走式课堂的沉浸式学习，MPA同学们从绿色产业用地实践、村庄更新、土地确权难题，到文化赋能与红色资源转化等领域，全面感知了城乡土地利用治理的复杂性与创新性。本次调研活动不仅使同学们跳出课堂，贴近实践，亲身体验了城乡土地治理的生动实践，更推动了理论知识与地方经验的深度融合，为学员们未来在岗位上实践城乡土地治理理念打下了坚实的基础。