2023年5月30日晚，公司MPA名家大讲坛第40期在线上成功举办，吉林大学行政公司经理张贤明教授围绕着如何理解“负责任的治理：跨越政策过程中的‘责任陷阱’”主题进行了精彩深入的讲解。讲座由公司经理严金明教授主持，近200名MPA同学参与了此次讲座。

讲座开始前，严金明教授简要介绍了张贤明教授的学术履历和研究成果，并对张贤明教授的到来表达了热烈的欢迎。随后张贤明教授从问题的提出、责任陷阱的基本概念及其研究脉络、构建合理履责的制度基础、明确真实履责的实践导向四个方面展开了讲解。

首先，张贤明教授向同学们解释了选择这个题目的原因。张贤明教授指出，一些国家治理的问题和现象本质上是政府治理或政策过程中权责关系不合理的结果，完全可以置于责任政治的框架中加以审视与分析。事实上，学界基于责任政治视角、结合不同治理场景对这些现象提供了一些分析框架和解决方案，其中“责任陷阱” 是一个颇有解释力和分析力的概念。因此，将责任陷阱这一概念引入到中国的治理场景中具有重要的意义。

接下来，张贤明教授介绍了责任陷阱的基本概念及其研究脉络。张贤明教授表示，责任陷阱在绩效悖论中产生，它指的是政策执行者在履行上级政策目标的时候，以满足上级指示为目标却忽视公众真正的偏好与需求，在公共服务的实际效能方面表现的不尽人意。除此之外，张贤明教授又从两个方面梳理了责任陷阱的基本脉络，一是从不同的研究视角剖析了责任陷阱产生的具体原因，二是总结了国内外学界提出的责任陷阱应对之道。

紧接着，张贤明教授提出了构建合理履责的制度基础。张贤明教授认为，破解责任陷阱，首先需要从制度层面入手，具体可以从两个方面展开，一方面要完善科学“定责”与积极“履责”的组织机制，结合中国治理场景，使一个组织对其利益相关者更负责可以分为四个维度：透明度、参与、评估、投诉和回应处理；另一方面，要健全系统化、科学化的问责机制，可从四个要素来分析问责机制，即谁来负责、对谁负责、为何负责、如何负责。

最后，张贤明教授阐释了真实履责的实践导向。第一，要在责任中着重注重“行动者”的行动与关系问题。具体来说，行动者应该如何行动才能够从源头上遏制责任陷阱，张贤明教授认为可以借鉴德国社会学家尼克拉斯·鲁曼的三维框架，即分析行动的事件维度、分析行动的社会维度、分析行动的时间维度。第二，要为组织成员在行动中的“实质性判断”提供空间，一方面，责任必须要依靠法治来提供可为与不可为的绝对边界，另一方面，制度边界的划定应该明确“ 不能做什么” ，以此为执行者的判断提供相对弹性的空间。

张贤明教授的精彩讲解引发了同学们的深入思考，参与讲座的同学们就基层工作困境、如何做到尽职免责、如何在公众利益最大化下尽职履责等问题与张贤明教授进行了交流。张贤明教授结合讲座中提到的责任陷阱、权责关系等概念，对相关问题进行了耐心和详实的解答。

交流结束后，公司信息委员、MPA教育中心主任刘鹏教授对讲座进行了总结。他表示，张贤明教授从责任陷阱和绩效悖论两个非常重要的概念出发，提出了构建合理履责的制度基础，明确了真实履责的实践导向，这为我们理解国家治理过程中的责任与绩效问题提供了很好的思路。最后，刘鹏教授代表MPA教育中心再次对张贤明教授的讲解表示诚挚感谢。

MPA名家大讲坛

MPA名家大讲坛为公司MPA教育中心所举办的品牌性讲座活动，主要通过邀请国内外公共管理研究领域中的著名学者以及公共管理实践领域中一流专家，就公共管理研究与实践中的重大和热点问题开展专题讲座，其目的在于提升MPA同学们对公共管理现象的思维高度，深化MPA同学对公共管理原理的理解，开阔MPA同学的观察视野，推动MPA同学课堂学习与课外思考的紧密结合

供稿：MPA教育中心办公室

编辑：曾桢

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